Испания: ПП Мальорки почтит жертв республиканских бомбардировок Пальмы после голосования за отмену закона о памяти

Церемония на фоне неурегулированного правового спора

Правительство Балеарских островов, возглавляемое Маргой Проэнс из Народной партии, должно почтить память гражданских лиц, погибших при бомбардировке Пальмы 24 мая 1937 года. Запланированное мероприятие проходит не в нейтральной политической обстановке. 10 марта PP и Vox завершили отмену Балеарского закона 2/2018 о демократической памяти и демократическом признании, выполнив обязательство, взятое обеими партиями в ходе нынешнего созыва.

Эта отмена пока не действует как бесспорное изменение регионального законодательства. Правительство Испании оспорило её в Конституционном суде, утверждая, что удаление закона может затронуть права жертв тяжёлых нарушений прав человека, распределение полномочий между Испанией и её автономными сообществами, а также конституционные принципы, включая правовую определённость. Конституционный суд принял иск к рассмотрению и приостановил отмену в качестве обеспечительной меры, а это означает, что закон остаётся в силе, пока суд рассматривает существо дела.

Memòria de Mallorca заявляет, что эта церемония стала бы первым официальным приглашением, которое она получила от Правительства Балеарских островов за весь созыв. Однако ассоциация сообщила региональному президенту, что примет участие только в том случае, если исполнительная власть публично обязуется до 27 июля сохранить Закон 2/2018 и поддержит голосование в Парламенте Балеарских островов за отмену прежнего решения об отмене закона.

Сцена, которую готовит правительство, таким образом, становится и проверкой того, как Балеарские институты определяют общественную память:

Атаки на Пальму и память о гражданских жертвах

Памятное мероприятие касается республиканских авиационных налётов, совершённых над Пальмой 24 мая 1937 года. Согласно предоставленному репортажу, атаки были направлены на военные цели, однако привели к тяжёлым последствиям в жилых кварталах и коммерческих зонах города. Среди погибших были женщины и дети, а сами жертвы на протяжении десятилетий оставались в значительной степени без внимания.

Исследование историка Мануэля Агилеры восстановило личности как минимум 86 гражданских жертв республиканских бомбардировок на Мальорке. Эта цифра помогает объяснить, почему правительство описывает событие как относящееся к гораздо более широкой группе гражданских лиц, а также показывает, почему работа по установлению личностей остаётся центральной для мемориальных организаций. Исследование, установившее личности жертв бомбардировки Пальмы придаёт запланированной церемонии документированную человеческую основу, а не оставляет погибших безымянной военной статистикой.

В центре спора находятся следующие основные даты и цифры:

Memòria de Mallorca не ставила под сомнение необходимость признания этих гражданских лиц. В своём заявлении ассоциация выразила уважение, солидарность и признание всем жертвам бомбардировок. Её возражение направлено против политического и правового контекста мероприятия: ассоциация утверждает, что то же правительство, которое отменило закон о памяти, теперь опирается на принципы, которые, по её мнению, вытекают именно из этого закона.

Почему Memòria de Mallorca может не прийти

Условия ассоциации

Мемориальная ассоциация выдвинула два взаимосвязанных требования, прежде чем присоединиться к официальному мероприятию:

• Правительство Балеарских островов должно публично обязаться сохранить в силе Закон 2/2018 о демократической памяти и демократическом признании.
• Исполнительная власть должна инициировать голосование в Парламенте Балеарских островов, чтобы отменить прежнее решение об отмене закона.
• Правительство должно объяснить роль Комиссии по демократической памяти, которую, как утверждает ассоциация, исключили из подготовки церемонии.

Ассоциация входит в Комиссию по демократической памяти в качестве представителя мемориального движения. Она утверждает, что комиссию не информировали и не привлекали к организации мероприятия, несмотря на то, что по закону именно этот орган был создан для координации политики памяти. Memòria de Mallorca также говорит, что комиссию созывали всего дважды за более чем три года этого созыва.

Эта претензия придаёт спору институциональное измерение. Вопрос не только в том, пригласило ли правительство конкретную организацию, но и в том, был ли задействован в подготовке акта, основанного на этой политике, предусмотренный законом орган, предназначенный для координации политики памяти.

Ассоциация описывает решение почтить память жертв при одновременном сохранении политического намерения ликвидировать закон, защищающий их права, как противоречивое и неприемлемое.

Память Мальорки

Memòria de Mallorca заявляет, что предпочитаемая ею рамка демократической памяти основана на правде, справедливости, возмещении, гарантиях неповторения и памяти о жертвах. Она утверждает, что эти права полностью защищены только тогда, когда закон, институты и политическая воля к их применению действуют вместе.

Как отмена стала актуальным конституционным вопросом

Конфликт развивался через серию политических и правовых решений, а не только через саму церемонию. Закон о памяти Балеарских островов был одной из первых региональных правовых рамок в Испании для расследования преступлений эпохи Франко и публичного признания людей, пострадавших от репрессий после военного переворота 1936 года. Его отмена, таким образом, убрала региональную структуру, которая использовалась для организации расследований, признания и государственной политики в сфере демократической памяти.

Основные вехи:

Обеспечительное приостановление отмены Конституционным судом не закрывает дело. Однако она меняет непосредственный контекст церемонии: закон, который Memòria de Mallorca хочет сохранить, по-прежнему юридически действует, пока суд рассматривает аргументы правительства Испании.

Более широкое обещание помнить жертв по всему архипелагу

Запланированное мероприятие в Пальме также опирается на обязательство Парламента Балеарских островов признать гражданских жертв бомбардировок по всему архипелагу, а не только тех, кто погиб в республиканской атаке на Пальму. 4 февраля все парламентские группы, включая PP и Vox, поддержали необязательную резолюцию, предложенную PSIB-PSOE. Она призывала к институциональному мероприятию в честь всех гражданских жертв бомбардировок, пережитых на Балеарских островах во время Гражданской войны, без различия сторон.

В резолюции жертвы были названы частью общей трагедии войны, и говорилось, что их боль должна получить признание и моральное возмещение со стороны демократических институтов. Также в ней утверждалось, что память должна способствовать сосуществованию и миру. Парламентская резолюция о признании всех жертв бомбардировок Гражданской войны даёт наиболее чёткую официальную основу для того, чтобы рассматривать церемонию как признание страданий гражданских лиц, а не как чествование, ограниченное одним политическим лагерем.

Более широкий исторический контекст островов сложен. 13 сентября 1936 года атаки итальянских фашистских самолётов, базировавшихся на Мальорке, убили и ранили мирных жителей на Ибице и причинили серьёзный ущерб порту и другим частям города. 29 мая 1937 года республиканская эскадрилья разбомбила Ибицу в ответ на нападение на немецкий крейсер Deutschland, вновь вызвав гибель гражданских лиц. Менорка также подвергалась воздушным и морским бомбардировкам в последние месяцы войны.

Именно эта история помогает объяснить формулировку, принятую Парламентом Балеарских островов. Резолюция не различала жертв в зависимости от стороны, ответственной за атаку. Однако непосредственный спор по-прежнему сосредоточен на Пальме, бомбардировках 24 мая 1937 года и решении Memòria de Mallorca поставить своё участие в зависимость от будущего регионального закона о памяти.

Позиции институтов можно изложить прямо:

Решение до 27 июля

Следующий практический шаг Правительства Балеарских островов ясен: ему предстоит решить, изменять ли свою позицию по Закону 2/2018 до церемонии или провести мероприятие, понимая, что Memòria de Mallorca может не присутствовать. Ассоциация уже написала президенту Проэнс, чтобы сообщить об этом условии.

Для правительства церемония выполняет парламентский запрос на признание гражданских жертв и придаёт публичную видимость той части военной истории Пальмы, которая десятилетиями оставалась в тени. Для Memòria de Mallorca участие без обязательства сохранить закон означало бы риск отделить признание погибших от институциональных гарантий, которые, как она считает, необходимы для защиты их памяти.

Вмешательство Конституционного суда означает, что разногласие касается не просто вопроса о том, должен ли закон существовать. Речь также идёт о том, что могут делать региональные институты, пока высшая конституционная инстанция Испании рассматривает отмену. Пока суд не вынесет решение по существу, запланированное чествование Правительства Балеарских островов будет проходить рядом с законом, который остаётся временно действующим, и с ассоциацией, требующей признать его сохранение.

Главные моменты для читателей на Мальорке и по всему Балеарскому архипелагу таковы: