Španělsko: PP na Mallorce uctí oběti republikánského bombardování Palmy po hlasování o zrušení zákona o demokratické paměti

Obřad poznamenaný nevyřešeným právním sporem

Baleárská vláda vedená Marga Prohens z Lidové strany (PP) má uctít civilisty zabité při bombardování Palmy dne 24. května 1937. Plánovaná akce se neodehrává v neutrálním politickém prostředí. Dne 10. března PP a Vox dokončily zrušení baleárského zákona 2/2018 o demokratické paměti a demokratickém uznání, čímž naplnily závazek, který si obě strany během tohoto volebního období daly.

To zrušení nyní nepůsobí jako nesporná změna regionálního práva. Španělská vláda jej napadla u Ústavního soudu s tím, že odstranění této legislativy by mohlo zasáhnout do práv obětí závažných porušení lidských práv, do rozdělení pravomocí mezi Španělskem a jeho autonomními společenstvími i do ústavních zásad včetně právní jistoty. Ústavní soud podání přijal a zrušení jako předběžné opatření pozastavil, takže zákon zůstává v platnosti, dokud soud posuzuje podstatu případu.

Memòria de Mallorca říká, že by šlo o první institucionální pozvání, které od baleárské vlády během tohoto volebního období obdržela. Sdružení přesto regionální prezidentce sdělilo, že se zúčastní pouze tehdy, pokud se vláda veřejně zaváže do 27. července zachovat zákon 2/2018 a podpoří hlasování v Baleárském parlamentu, které zrušení zvrátí.

Scéna, kterou vláda připravuje, je proto zároveň zkouškou toho, jak baleárské instituce vymezují veřejnou paměť:

Útoky na Palmu a připomínané civilní oběti

Připomínka se týká republikánských leteckých náletů provedených nad Palmou 24. května 1937. Podle dodaného zpravodajství byly útoky namířeny na vojenské cíle, ale měly vážné následky v městských čtvrtích i obchodních oblastech. Mezi zabitými byly ženy a děti a oběti zůstávaly po desetiletí z velké části přehlíženy.

Výzkum historika Manuela Aguilery identifikoval totožnost nejméně 86 civilních obětí republikánského bombardování nad Mallorkou. Tento údaj vysvětluje, proč vláda popisuje událost jako týkající se mnohem širší skupiny civilistů, a zároveň ukazuje, proč zůstává identifikace jednotlivců pro paměťové organizace ústřední. Zpráva elDiario.es o výzkumu identifikujícím oběti bombardování Palmy dává plánované poctě dokumentovaný lidský základ místo toho, aby mrtvé ponechávala jako anonymní válečnou bilanci.

Hlavní data a údaje v centru sporu jsou:

Memòria de Mallorca nezpochybnila potřebu tyto civilisty uznat. Ve svém prohlášení sdružení vyjádřilo úctu, solidaritu a uznání všem obětem bombardování. Jeho námitka směřuje k politickému a právnímu rámci akce: tvrdí, že stejná vláda, která odstranila paměťový zákon, se nyní opírá o zásady, které podle ní z této legislativy vyplývají.

Proč se Memòria de Mallorca možná nezúčastní

Podmínky sdružení

Paměťové sdružení stanovilo předtím, než se připojí k institucionálnímu aktu, dva propojené požadavky:

• Baleárská vláda se musí veřejně zavázat, že ponechá zákon 2/2018 o demokratické paměti a demokratickém uznání v platnosti.
• Vláda musí prosadit hlasování v Baleárském parlamentu, které zvrátí dřívější rozhodnutí zákon zrušit.
• Vláda musí vysvětlit roli Komise pro demokratickou paměť, kterou podle sdružení vyloučila z příprav slavnostního aktu.

Sdružení je členem Komise pro demokratickou paměť jako zástupce paměťového hnutí. Tvrdí, že komise nebyla ani informována, ani zapojena do organizace události, přestože jde o orgán zřízený zákonem ke koordinaci politik veřejné paměti. Memòria de Mallorca také uvádí, že komise byla za více než tři roky tohoto volebního období svolána jen dvakrát.

Tato stížnost dodává sporu institucionální rozměr. Nejde jen o to, zda vláda pozvala konkrétní organizaci, ale také o to, zda byl statutární orgán určený ke koordinaci paměťové politiky využit při přípravě aktu založeného na této politice.

Sdružení popisuje rozhodnutí uctít oběti při současném zachování politického záměru odstranit zákon, který chrání jejich práva, jako rozporné a nepřijatelné.

Memòria de Mallorca

Memòria de Mallorca říká, že její preferovaný rámec pro demokratickou paměť stojí na pravdě, spravedlnosti, odškodnění, zárukách neopakování a připomínce obětí. Tvrdí, že tato práva jsou plně chráněna jen tehdy, když společně fungují legislativa, instituce a politická vůle je uplatňovat.

Jak se zrušení stalo aktuálním ústavním sporem

Konflikt se vyvíjel spíše prostřednictvím řady politických a právních rozhodnutí než samotným obřadem. Baleárský paměťový zákon patřil mezi nejranější regionální rámce ve Španělsku pro vyšetřování zločinů z frankistické éry a veřejné uznávání lidí, kteří po vojenském puči v roce 1936 trpěli represí. Jeho zrušení proto odstranilo regionální strukturu, která byla používána k organizaci vyšetřování, uznání a veřejné politiky v oblasti demokratické paměti.

Hlavní milníky jsou:

Předběžné pozastavení zrušení Ústavním soudem případ neuzavírá. Mění však bezprostřední kontext slavnostního aktu: zákon, který Memòria de Mallorca chce zachovat, je stále právně účinný, zatímco soud přezkoumává argumenty španělské vlády.

Širší závazek připomínat oběti napříč ostrovy

Plánovaná akce v Palmě také navazuje na závazek Baleárského parlamentu uznat civilní oběti náletů napříč ostrovy, nejen ty zabité při republikánském útoku na Palmu. Dne 4. února všechny parlamentní skupiny, včetně PP a Vox, podpořily nezávazné usnesení předložené PSIB-PSOE. Vyzvalo k institucionálnímu aktu na počest všech civilních obětí bombardování, která Baleáry během občanské války utrpěly, bez rozlišování podle strany.

Usnesení popsalo oběti jako součást společné tragédie války a uvedlo, že jejich bolest by měla být uznána a dočkat se morálního zadostiučinění od demokratických institucí. Také uvedlo, že paměť má přispívat ke spolužití a míru. Parlamentní usnesení o uznání všech obětí bombardování z občanské války poskytuje nejjasnější formální základ pro to, aby byl slavnostní akt chápán jako uznání civilního utrpení, nikoli jako pocta omezená na jeden politický tábor.

Širší ostrovní historie je složitá. Dne 13. září 1936 útoky italských fašistických letadel umístěných na Mallorce zabily a zranily civilisty na Ibize a způsobily značné škody v přístavu i dalších částech města. Dne 29. května 1937 republikánská eskadra bombardovala Ibizu v odvetě za útok na německý křižník Deutschland, což si opět vyžádalo civilní oběti. Menorka také v posledních měsících války trpěla leteckým i námořním bombardováním.

Tato historie pomáhá vysvětlit znění, které Baleárský parlament přijal. Usnesení nerozlišovalo mezi oběťmi podle strany odpovědné za útok. Bezprostřední spor však stále zůstává soustředěn na Palmu, bombardování z 24. května 1937 a rozhodnutí Memòria de Mallorca podmínit svou účast budoucností regionálního zákona o paměti.

Institucionální postoje lze shrnout jednoduše:

Rozhodnutí před 27. červencem

Další krok baleárské vlády je z praktického hlediska jasný: musí se rozhodnout, zda před slavnostním aktem změní svůj postoj k zákonu 2/2018, nebo bude v akci pokračovat s vědomím, že Memòria de Mallorca možná nepřijde. Sdružení už regionální prezidentce tuto podmínku sdělilo.

Pro vládu slavnostní akt naplňuje parlamentní požadavek uznat civilní oběti a dává veřejnou viditelnost části palmských válečných dějin, která po desetiletí zůstávala v pozadí. Pro Memòria de Mallorca by účast bez závazku k zákonu riskovala oddělení uznání mrtvých od institucionálních záruk, které jsou podle něj nezbytné k ochraně jejich paměti.

Zásah Ústavního soudu znamená, že spor není jen o tom, zda by zákon měl existovat. Jde také o to, co mohou regionální instituce dělat, zatímco nejvyšší ústavní instance Španělska zrušení přezkoumává. Dokud soud nerozhodne o podstatě věci, plánovaná pocta baleárské vlády se bude konat vedle zákona, který zůstává prozatím platný, a vedle sdružení požadujícího, aby byla jeho trvalost uznána.

Hlavní body pro čtenáře na Mallorce a napříč Baleáry jsou: