Spagna: il PP di Maiorca renderà omaggio alle vittime dei bombardamenti repubblicani di Palma dopo il voto sull'abrogazione della legge sulla memoria

Una cerimonia segnata da una disputa giuridica irrisolta

Il governo delle Baleari, guidato da Marga Prohens del Partito Popolare, dovrebbe commemorare i civili uccisi nel bombardamento di Palma del 24 maggio 1937. La cerimonia prevista non si svolge in un contesto politico neutrale. Il 10 marzo, il PP e Vox hanno completato l'abrogazione della Legge balearica 2/2018 sulla memoria democratica e il riconoscimento democratico, dando attuazione a un impegno assunto dai due partiti durante l'attuale legislatura.

Quell'abrogazione non è al momento una modifica incontestata del diritto regionale. Il Governo spagnolo l'ha impugnata davanti alla Corte costituzionale, sostenendo che la cancellazione della legge potrebbe incidere sui diritti delle vittime di gravi violazioni dei diritti umani, sulla ripartizione delle competenze tra la Spagna e le sue comunità autonome e su principi costituzionali come la certezza del diritto. La Corte costituzionale ha accolto il ricorso e ha sospeso l'abrogazione come misura cautelare, il che significa che la legge resta in vigore mentre la corte esamina il merito della causa.

Memòria de Mallorca afferma che la cerimonia sarebbe il primo invito istituzionale ricevuto dal Governo delle Baleari in questa legislatura. L'associazione ha tuttavia comunicato alla presidente regionale che parteciperà solo se l'Esecutivo si impegnerà pubblicamente, prima del 27 luglio, a mantenere in vigore la Legge 2/2018 e sosterrà un voto al Parlamento delle Baleari per revocare l'abrogazione.

La scena che il Governo sta preparando è dunque anche una prova di come le istituzioni delle Baleari definiscono la memoria pubblica:

Gli attacchi a Palma e i civili ricordati

La commemorazione riguarda i raid aerei repubblicani compiuti su Palma il 24 maggio 1937. Gli attacchi erano rivolti a obiettivi militari, secondo il resoconto fornito, ma ebbero conseguenze gravi nei quartieri e nelle aree commerciali della città. Tra le persone uccise c'erano donne e bambini, e le vittime rimasero in gran parte trascurate per decenni.

Una ricerca dello storico Manuel Aguilera ha ricostruito l'identità di almeno 86 vittime civili dei bombardamenti repubblicani su Maiorca. Il dato aiuta a spiegare perché il Governo abbia descritto l'evento riferendosi a un gruppo di civili molto più ampio, mostrando al tempo stesso perché il lavoro di identificare le singole persone resti centrale per le associazioni memoriali. La ricerca che identifica le vittime dei bombardamenti di Palma offre alla cerimonia prevista una base umana documentata, invece di lasciare i morti come un totale anonimo di guerra.

Le principali date e cifre al centro della disputa sono:

Memòria de Mallorca non ha messo in discussione la necessità di riconoscere quei civili. Nella sua dichiarazione, l'associazione ha espresso rispetto, solidarietà e riconoscimento per tutte le vittime dei bombardamenti. La sua obiezione è rivolta al contesto politico e giuridico dell'evento: sostiene che lo stesso Governo che ha rimosso la legge sulla memoria si stia ora appoggiando a principi che, a suo avviso, derivano da quella stessa normativa.

Perché Memòria de Mallorca potrebbe restare assente

Le condizioni dell'associazione

L'associazione memoriale ha posto due richieste collegate prima di partecipare all'atto istituzionale:

• Il Governo delle Baleari deve impegnarsi pubblicamente a mantenere in vigore la Legge 2/2018 sulla memoria democratica e il riconoscimento democratico.
• L'Esecutivo deve promuovere un voto nel Parlamento delle Baleari per revocare la precedente decisione di abrogare la legge.
• Il Governo deve chiarire il ruolo della Commissione per la memoria democratica, che l'associazione dice essere stata esclusa dai preparativi della cerimonia.

L'associazione fa parte della Commissione per la memoria democratica come rappresentante del movimento memoriale. Sostiene che la commissione non sia stata né informata né coinvolta nell'organizzazione dell'evento, nonostante sia l'organo istituito dalla legge per coordinare le politiche di memoria pubblica. Memòria de Mallorca aggiunge che la commissione è stata convocata solo due volte in più di tre anni di legislatura.

Questa contestazione aggiunge una dimensione istituzionale al dissenso. La questione non è solo se il Governo abbia invitato una particolare organizzazione, ma se l'organo previsto dalla legge per coordinare la politica della memoria sia stato utilizzato nella preparazione di un atto fondato su quella stessa politica.

L'associazione descrive la decisione di onorare le vittime mentre si mantiene l'intenzione politica di eliminare la legge che tutela i loro diritti come contraddittoria e inaccettabile.

Memòria de Mallorca

Memòria de Mallorca afferma che il suo quadro di riferimento per la memoria democratica si basa su verità, giustizia, riparazione, garanzie di non ripetizione e ricordo delle vittime. Sostiene che tali diritti siano pienamente protetti solo quando legislazione, istituzioni e volontà politica di applicarla agiscono insieme.

Come l'abrogazione è diventata una questione costituzionale aperta

Il conflitto si è sviluppato attraverso una serie di decisioni politiche e giuridiche, piuttosto che attraverso la sola cerimonia. La legge balearica sulla memoria è stata uno dei primi quadri regionali in Spagna per indagare i crimini dell'epoca franchista e riconoscere pubblicamente le persone che subirono la repressione dopo il colpo di stato militare del 1936. La sua abrogazione ha quindi rimosso una struttura regionale che era stata usata per organizzare indagini, riconoscimento e politiche pubbliche sulla memoria democratica.

Le principali tappe sono:

La sospensione cautelare dell'abrogazione disposta dalla Corte costituzionale non chiude la vicenda. Tuttavia, cambia il contesto immediato della cerimonia: la legge che Memòria de Mallorca vuole preservare è ancora attiva dal punto di vista giuridico mentre la corte esamina le argomentazioni del Governo spagnolo.

Una promessa più ampia di ricordare le vittime in tutte le isole

Il previsto evento di Palma segue anche un impegno del Parlamento delle Baleari a riconoscere le vittime civili dei bombardamenti in tutte le isole, non solo quelle uccise nell'attacco repubblicano su Palma. Il 4 febbraio, tutti i gruppi parlamentari, compresi il PP e Vox, hanno sostenuto una mozione non vincolante promossa dal PSIB-PSOE. Chiedeva un atto istituzionale per onorare tutte le vittime civili dei bombardamenti subiti nelle Baleari durante la guerra civile, senza distinzione di schieramento.

La mozione descriveva le vittime come parte della tragedia condivisa della guerra e affermava che il loro dolore dovesse ricevere riconoscimento e riparazione morale da parte delle istituzioni democratiche. Stabiliva inoltre che la memoria dovesse contribuire alla convivenza e alla pace. La mozione parlamentare sul riconoscimento di tutte le vittime dei bombardamenti della guerra civile offre la base formale più chiara per trattare la cerimonia come riconoscimento della sofferenza civile, e non come un omaggio limitato a un solo campo politico.

La storia più ampia delle isole è complessa. Il 13 settembre 1936, attacchi di aerei fascisti italiani di stanza a Maiorca uccisero e ferirono civili a Ibiza e causarono gravi danni al porto e ad altre parti della città. Il 29 maggio 1937, uno squadrone repubblicano bombardò Ibiza per rappresaglia all'attacco contro l'incrociatore tedesco Deutschland, causando ancora una volta vittime civili. Anche Minorca subì bombardamenti aerei e navali negli ultimi mesi della guerra.

Questa storia aiuta a spiegare la formulazione adottata dal Parlamento delle Baleari. La mozione non distingueva tra le vittime in base al fronte responsabile dell'attacco. La disputa immediata, tuttavia, resta concentrata su Palma, sui bombardamenti del 24 maggio 1937 e sulla decisione di Memòria de Mallorca di subordinare la propria partecipazione al futuro della legge regionale sulla memoria.

Le posizioni istituzionali possono essere esposte chiaramente:

La decisione prima del 27 luglio

Il prossimo passo del Governo delle Baleari è chiaro sul piano pratico: deve decidere se modificare la propria posizione sulla Legge 2/2018 prima della cerimonia, oppure andare avanti con l'evento sapendo che Memòria de Mallorca potrebbe non partecipare. L'associazione ha già scritto alla presidente Prohens per comunicare questa condizione.

Per il Governo, la cerimonia dà seguito a una richiesta parlamentare di riconoscere le vittime civili e offre visibilità pubblica a una parte della storia bellica di Palma rimasta in secondo piano per decenni. Per Memòria de Mallorca, partecipare senza un impegno sulla legge rischierebbe di separare il riconoscimento dei morti dalle garanzie istituzionali che ritiene necessarie per proteggere la loro memoria.

L'intervento della Corte costituzionale significa che il dissenso non riguarda soltanto se la legge debba esistere. Riguarda anche ciò che le istituzioni regionali possono fare mentre la massima giurisdizione costituzionale spagnola esamina l'abrogazione. Finché la corte non si pronuncia sul merito, l'omaggio previsto dal Governo delle Baleari si svolgerà accanto a una legge che resta provvisoriamente valida e a un'associazione che chiede che la sua permanenza venga riconosciuta.

I punti principali per i lettori di Maiorca e delle isole Baleari sono: