Spanyolország: Mallorca PP-je megemlékezik a Palma elleni köztársasági bombázások áldozatairól az emlékezeti törvény hatályon kívül helyezéséről szóló szavazás után

Egy feloldatlan jogvita által formált megemlékezés

A Néppárt politikusa, Marga Prohens vezette baleári kormány a Palma elleni 1937. május 24-i bombázásokban megölt civilekre kíván megemlékezni. A tervezett esemény nem semleges politikai közegben zajlik. Március 10-én a PP és a Vox befejezte a demokratikus emlékezetről és a demokratikus elismerésről szóló 2/2018. számú baleári törvény hatályon kívül helyezését, teljesítve azt a vállalást, amelyet a két párt a jelenlegi törvényhozási ciklusban tett.

Ez a hatályon kívül helyezés jelenleg nem vitathatatlan módosítás a regionális jogban. A spanyol kormány az Alkotmánybíróság elé vitte, azzal érvelve, hogy a jogszabály eltávolítása érintheti a súlyos emberi jogsértések áldozatainak jogait, a hatáskörök megoszlását Spanyolország és autonóm közösségei között, valamint az olyan alkotmányos elveket, mint a jogbiztonság. Az Alkotmánybíróság befogadta a kifogást, és elővigyázatossági intézkedésként felfüggesztette a hatályon kívül helyezést, vagyis a törvény mindaddig hatályban marad, amíg a bíróság érdemben vizsgálja az ügyet.

A Memòria de Mallorca szerint a megemlékezés lenne az első intézményi meghívás, amelyet a Baleár-szigeteki kormánytól kapott a törvényhozási ciklus alatt. A szervezet ugyanakkor közölte a regionális elnökkel, hogy csak akkor vesz részt, ha a végrehajtó hatalom július 27-e előtt nyilvánosan elkötelezi magát a 2/2018. számú törvény fenntartása mellett, és támogat egy szavazást a Baleár-szigeteki Parlamentben a hatályon kívül helyezés visszavonására.

Az a jelenet, amelyet a kormány előkészít, ezért annak próbája is, hogy a baleári intézmények miként határozzák meg a közösségi emlékezetet:

A palmai támadások és az emlékezetbe idézett civilek

A megemlékezés a Palma felett 1937. május 24-én végrehajtott köztársasági légitámadásokra vonatkozik. A rendelkezésre álló beszámoló szerint a támadások katonai célpontok ellen irányultak, de súlyos következményeket okoztak a város lakónegyedeiben és kereskedelmi övezeteiben. Az áldozatok között nők és gyermekek is voltak, és a halottak évtizedeken át nagyrészt figyelmen kívül maradtak.

Manuel Aguilera történész kutatása legalább 86 polgári áldozat kilétét tárta fel a Mallorca feletti köztársasági bombázásokból. Ez a szám segít megmagyarázni, miért írja le a kormány az eseményt egy jóval nagyobb civil csoportként, miközben azt is megmutatja, miért marad az egyes személyek azonosítása központi feladat az emlékezetvédő szervezetek számára. A Palma bombázási áldozatait azonosító kutatás dokumentált emberi alapot ad a tervezett megemlékezésnek, ahelyett hogy a halottakat névtelen háborús összesítésként hagyná.

A vita középpontjában álló főbb dátumok és számok a következők:

A Memòria de Mallorca nem kérdőjelezi meg e civilek elismerésének szükségességét. Nyilatkozatában a szervezet tiszteletét, szolidaritását és elismerését fejezte ki a bombázások minden áldozata iránt. Ellenvetése az esemény politikai és jogi környezetére irányul: azt állítja, hogy ugyanaz a kormány, amely eltávolította az emlékezeti törvényt, most olyan elvekre támaszkodik, amelyek az ő értelmezésük szerint ebből a jogszabályból erednek.

Miért maradhat távol a Memòria de Mallorca

A szervezet feltételei

A megemlékezési szervezet két összekapcsolt követelést fogalmazott meg, mielőtt csatlakozna az intézményi aktushoz:

• A Baleár-szigeteki kormánynak nyilvánosan el kell köteleznie magát amellett, hogy a demokratikus emlékezetről és demokratikus elismerésről szóló 2/2018. számú törvény hatályban marad.
• A végrehajtó hatalomnak elő kell mozdítania egy szavazást a Baleár-szigeteki Parlamentben a törvény hatályon kívül helyezéséről hozott korábbi döntés visszavonására.
• A kormánynak meg kell magyaráznia a Demokratikus Emlékezet Bizottságának szerepét, amelyet a szervezet szerint kizártak a megemlékezés előkészítéséből.

A szervezet az emlékezetmozgalom képviselőjeként tagja a Demokratikus Emlékezet Bizottságának. Azt állítja, hogy a bizottságot sem tájékoztatták, sem vonták be az esemény szervezésébe, noha ez az a testület, amelyet a törvény hozott létre a közösségi emlékezetpolitikák összehangolására. A Memòria de Mallorca azt is mondja, hogy a bizottságot a törvényhozási ciklus több mint három éve alatt mindössze kétszer hívták össze.

Ez a panasz intézményi dimenziót ad a vitának. A kérdés nem csupán az, hogy a kormány meghívott-e egy adott szervezetet, hanem az is, hogy a memória-politika összehangolására létrehozott törvényes testületet bevonták-e egy ilyen politikára épülő aktus előkészítésébe.

A szervezet ellentmondásosnak és elfogadhatatlannak nevezi azt a döntést, hogy az áldozatok előtt tisztelegnek, miközben fennmarad a politikai szándék a jogaikat védő törvény megszüntetésére.

Memòria de Mallorca

A Memòria de Mallorca szerint a demokratikus emlékezetre vonatkozó kívánatos keret az igazságon, az igazságosságon, a jóvátételen, az ismétlődés garanciáin és az áldozatok emlékének megőrzésén alapul. Azt állítja, hogy ezek a jogok csak akkor védhetők teljes mértékben, ha a jogszabályok, az intézmények és az azokat alkalmazni kívánó politikai akarat együtt működik.

Hogyan vált a hatályon kívül helyezés élő alkotmányjogi üggyé

Az összetűzés a ceremónián túl politikai és jogi döntések sorából bontakozott ki. A baleári emlékezeti törvény Spanyolország egyik legkorábbi regionális kerete volt a Franco-korszak bűncselekményeinek vizsgálatára és azok nyilvános elismerésére, akiket az 1936-os katonai puccs utáni megtorlás sújtott. A hatályon kívül helyezése ezért eltávolított egy regionális struktúrát, amelyet vizsgálatok, elismerés és a demokratikus emlékezetre vonatkozó közpolitika megszervezésére használtak.

A főbb mérföldkövek a következők:

A hatályon kívül helyezés Alkotmánybíróság általi elővigyázatossági felfüggesztése nem zárja le az ügyet. Ugyanakkor megváltoztatja a megemlékezés azonnali kontextusát: a törvény, amelyet a Memòria de Mallorca meg akar őrizni, jogilag továbbra is aktív, miközben a bíróság a spanyol kormány érveit vizsgálja.

Szélesebb ígéret az áldozatok emlékezetének megőrzésére a szigeteken

A tervezett palmai esemény annak a baleári parlamenti vállalásnak a nyomán jön létre, hogy elismerjék a szigeteken végrehajtott bombázások polgári áldozatait, nem csupán a Palma elleni köztársasági támadás halottait. Február 4-én minden parlamenti csoport, köztük a PP és a Vox is, támogatta a PSIB-PSOE által előterjesztett nem kötelező erejű indítványt. Az indítvány intézményi aktust sürgetett, amely oldaltól függetlenül tiszteleg a polgárháború során a Baleár-szigeteken elszenvedett bombázások valamennyi polgári áldozata előtt.

Az indítvány az áldozatokat a háború közös tragédiájának részeként írta le, és kimondta, hogy fájdalmuknak elismerést és erkölcsi jóvátételt kell kapnia a demokratikus intézményektől. Azt is rögzítette, hogy az emlékezetnek az együttéléshez és a békéhez kell hozzájárulnia. A polgárháborús bombázások valamennyi áldozatának elismeréséről szóló parlamenti indítvány adja a legvilágosabb formális alapot ahhoz, hogy a megemlékezést a polgári szenvedés elismeréseként, ne pedig egyetlen politikai táborra korlátozott tiszteletadásként kezeljék.

A szigetek tágabb története összetett. 1936. szeptember 13-án a Mallorcán állomásozó olasz fasiszta repülőgépek támadásai Ibizán polgári halottakat és sebesülteket követeltek, és jelentős károkat okoztak a kikötőben és a város más részein. 1937. május 29-én egy köztársasági repülőszázad bombázta Ibizát a Deutschland német cirkáló elleni támadás megtorlásaként, ismét polgári haláleseteket okozva. Menorcát a háború utolsó hónapjaiban is légi és haditengerészeti bombázások érték.

Ez a történelem segít megmagyarázni a Baleár-szigeteki Parlament által használt megfogalmazást. Az indítvány nem tett különbséget az áldozatok között aszerint, melyik oldal volt felelős a támadásért. A közvetlen vita azonban továbbra is Palma, az 1937. május 24-i bombázások és a Memòria de Mallorca azon döntése körül forog, hogy részvételét a regionális emlékezeti törvény jövőjéhez köti.

Az intézményi álláspontok röviden így foglalhatók össze:

A július 27. előtti döntés

A Baleár-szigeteki kormány következő lépése gyakorlati szempontból egyértelmű: el kell döntenie, hogy a megemlékezés előtt módosítja-e álláspontját a 2/2018. számú törvénnyel kapcsolatban, vagy úgy folytatja az eseményt, hogy tudja, a Memòria de Mallorca esetleg nem lesz jelen. A szervezet már írt Prohens elnöknek, hogy közölje ezt a feltételt.

A kormány számára a megemlékezés teljesíti azt a parlamenti kérést, hogy ismerjék el a polgári áldozatokat, és nyilvános láthatóságot ad Palma háborús történelmének egy olyan részének, amely évtizedeken át háttérben maradt. A Memòria de Mallorca számára a törvényhez való elköteleződés nélküli részvétel azzal a kockázattal járna, hogy elválasztja a halottak elismerését azoktól az intézményi garanciáktól, amelyekre a szervezet szerint emlékük védelméhez szükség van.

Az Alkotmánybíróság beavatkozása azt jelenti, hogy a vita nem pusztán arról szól, hogy léteznie kell-e a törvénynek. Arról is szól, mit tehetnek a regionális intézmények, amíg Spanyolország legfelső alkotmányos fóruma felülvizsgálja a hatályon kívül helyezést. Amíg a bíróság az ügy érdeméről nem dönt, a Baleár-szigeteki kormány tervezett tiszteletadása egy olyan törvény mellett zajlik majd, amely ideiglenesen hatályban marad, és egy olyan szervezet mellett, amely annak fennmaradásának elismerését követeli.

A Mallorca és a Baleár-szigetek olvasói számára a főbb pontok a következők: