PIMEM-Restauración waarschuwt kleine bedrijven op de Balearen voor het nieuwe Spaanse antirookvoorstel

PIMEM-Restauración betwist de voorgestelde beperkingen in Spanje

De bezwaren van de vereniging staan uiteengezet in een rapport over het verzet van PIMEM-Restauración tegen de voorgestelde antirookhervorming dat op 21 juli 2026 werd gepubliceerd. PIMEM-Restauración omschrijft de voorgestelde beperkingen als “onevenredig, punitief en losgekoppeld van de economische realiteit” van kleine bedrijven en de toeristische sector. Haar kritiek richt zich op de gevolgen voor horecauitbaters, niet op het bredere volksgezondheidsdoel dat de Spaanse regering noemt.

Volgens het in het rapport beschreven plan zouden roken en vapen verboden worden op terrassen van bars en restaurants, evenals op andere buitenlocaties. Voor bedrijven op de Balearen is dat volgens de vereniging relevant, omdat terrassen geen incidentele toevoeging aan het bedrijfsmodel zijn: ze vormen een essentieel onderdeel van de activiteit van bars, restaurants en vrijetijdsgelegenheden, vooral tijdens de hoogseizoenmaanden op de eilanden.

PIMEM-Restauración noemt de voorgestelde maatregel onevenredig, punitief en losgekoppeld van de economische realiteit van kleine bedrijven.

PIMEM-Restauración

Waarom terrassen belangrijk zijn voor de horeca op de Balearen

PIMEM-Restauración koppelt de mogelijke economische impact aan de structuur van de Balearische horecasector. De vereniging zegt dat de bars, restaurants en vrijetijdsbedrijven op de eilanden sterk leunen op buitenruimtes, en dat de sector grotendeels bestaat uit kleine ondernemingen en zelfstandigen. Zij waarschuwt dat een beperking van het gebruik van terrassen de stroom van vaste klanten en bezoekers kan raken, met mogelijke gevolgen voor de inkomsten en werkgelegenheid van de zaken.

De hervorming zou het rookvrije regime uitbreiden tot buiten de binnenruimten van horecazaken. De in de berichtgeving specifiek genoemde locaties zijn:

• Terrassen van bars en restaurants.
• Stranden.
• Zwembaden voor gemeenschappelijk gebruik.
• Sportfaciliteiten en andere openbare ruimten.

De vereniging stelt dat het voorstel onvoldoende rekening houdt met het belang van de diensten in de Spaanse economie of met de rol van onafhankelijke horecabedrijven in gemeentelijke activiteit en werkgelegenheid. In de Balearen, zegt zij, kunnen de effecten bijzonder zichtbaar zijn omdat terrassengerichte activiteit nauw verbonden is met de seizoensgebonden exploitatie van zaken die bewoners en bezoekers bedienen.

De handhavingslast die PIMEM ziet voor eigenaren en personeel

Het belangrijkste operationele bezwaar van PIMEM-Restauración is de verantwoordelijkheid die de hervorming volgens haar zou overdragen aan eigenaren en werknemers. De vereniging zegt dat horecamedewerkers zouden kunnen worden geacht in te grijpen wanneer individuele klanten de regels overtreden, waardoor het personeel feitelijk toezichthouder wordt op gedrag in ruimten waar het mogelijk niet over voldoende middelen beschikt om naleving te garanderen.

Een geschil over wie de regels moet handhaven

In de visie van de vereniging zou dit zelfstandige werknemers en kleine werkgevers blootstellen aan confrontaties met klanten, terwijl zij ook het risico lopen op sancties voor gedrag dat zij niet altijd kunnen beheersen. De zorg beperkt zich niet tot de extra taak zelf. PIMEM-Restauración zegt dat de voorgestelde regeling voor bedrijven een positie van juridische en praktische kwetsbaarheid kan creëren, terwijl zij al te maken hebben met hoge arbeids- en operationele kosten.

Het standpunt van de vereniging kan worden samengevat in drie samenhangende zorgen:

• Werknemers kunnen klanten moeten aanspreken op individueel gedrag op terrassen of in andere overdekte ruimtes.
• Eigenaren kunnen het risico lopen op geschillen of sancties, zelfs wanneer zij het gedrag van een klant niet volledig kunnen beheersen.
• Kleine bedrijven kunnen nieuwe verplichtingen krijgen zonder gelijkwaardige handhavingsmiddelen of extra ondersteuning.

PIMEM-Restauración vraagt de Spaanse regering daarom te overwegen hoe de regels in dagelijkse horecaomgevingen zouden werken. Volgens haar mag volksgezondheidsbescherming niet worden bereikt door de volledige praktische handhavingslast bij de mensen te leggen die bars en restaurants uitbaten.

De restaurateur mag niet worden veranderd in de waakhond van de wet.

Het centrale handhavingsbezwaar van PIMEM-Restauración

Kosten voor bebording en naleving bij bedrijven met krappe marges

De vereniging wijst ook op de financiële gevolgen van de invoering van de voorgestelde hervorming. PIMEM-Restauración zegt dat bedrijven mogelijk hun bebording moeten aanpassen en elementen van hun commerciële imago moeten wijzigen, waaronder materialen met logo's of verwijzingen naar tabaksproducten. Volgens haar komen die uitgaven bovenop de al hoge arbeids- en operationele kosten.

Die zorg richt zich vooral op onafhankelijke zaken en zelfstandige ondernemers, die volgens PIMEM-Restauración steeds kleinere marges hebben. Aparte berichtgeving over de afwijzing van het terrasverbod door de Balearische horecasector omschrijft de maatregel als een ernstige fout voor bedrijven in de dienstverlenende en toeristische sector. De bezwaren tonen niet het uiteindelijke economische effect van de hervorming aan, maar laten wel zien waar de sector de onmiddellijke druk verwacht: bij nalevingswerk, klantenbeheer en de aanpassing van het pand.

De zorgen die de vereniging naar voren brengt, kunnen als volgt worden afgezet tegen de belangrijkste elementen van het voorstel:

Het voorstel doorloopt nu het parlementaire proces in Spanje

De directe stand van zaken is zowel procedureel als economisch. De door de Spaanse regering goedgekeurde hervorming moet nog de parlementaire behandeling doorlopen, wat betekent dat de uiteindelijke tekst en het uiteindelijke tijdpad nog niet vaststaan op basis van de informatie in het rapport. De nationale berichtgeving heeft het voorstel beschreven als een uitbreiding van rookvrije zones naar terrassen, stranden en andere locaties, terwijl ook verzet uit de horeca, de toeristische sector en de transportsector is gemeld.

Voor Mallorca en de rest van de Balearen zal de volgende fase nauwlettend worden gevolgd door kleine horecabedrijven die afhankelijk zijn van buitenruimte en seizoenshandel. PIMEM-Restauración roept de Spaanse regering op volksgezondheidsbescherming af te wegen tegen de praktische realiteit van het runnen van een kleine zaak. Haar verzoek is niet dat de sector van regelgeving wordt vrijgesteld, maar dat de daaruit voortvloeiende verplichtingen en kosten niet volledig op eigenaren en werknemers worden afgewenteld.

Lezers die op zoek zijn naar de huidige status van de maatregel moeten drie punten in gedachten houden:

• De maatregel is een hervormingsvoorstel dat door de Spaanse regering is goedgekeurd, en geen al geldend verbod op basis van de hier aangeleverde feiten.
• De voorgestelde beperkingen zouden terrassen en verschillende andere openbare buitenruimten omvatten.
• De bezwaren van PIMEM-Restauración gaan over het economische effect op kleine bedrijven en de handhavingstaken die volgens de vereniging op horecapersoneel zouden neerkomen.

Wat lezers moeten weten