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title: "L’Espagne exclut la légalisation du cannabis… | Mallorca CSC"
description: "Le ministère espagnol de la Santé écarte la légalisation du cannabis récréatif, tandis que le cannabis médical et les données sur les jeunes restent au centre."
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[![Spanish Senate committee hearing with Javier Padilla at the witness table](/images/uploads/82879072-70e6-4911-853a-f9118497ae4d/news-hero-spain-rules-out-recreational-cannabis-legalisation-as-the-health-ministry-sticks-1920x1080.jpg)](/images/uploads/82879072-70e6-4911-853a-f9118497ae4d/news-hero-spain-rules-out-recreational-cannabis-legalisation-as-the-health-ministry-sticks-1920x1080.avif "Voir l'image en grand")

[Science](/fr/actualites/science "Science")

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# L’Espagne exclut la légalisation du cannabis récréatif tandis que le ministère de la Santé s’en tient à l’usage médical

![Portrait de Rob Harley, rédaction des actualités de Cannabivo](/images/uploads/5f094d99-3443-4907-8555-2910851fd38a/rob-harley-1920x1920.jpg)Par [Rob Harley](/fr/profil-utilisateur?u=a65dddce-73db-40b5-8660-fe93612a7384 "Voir le profil de membre de l'auteur")Publié le 4 juillet 2026dans [Science](/fr/actualites/science "Science")

 Le ministère espagnol de la Santé écarte la légalisation du cannabis récréatif, tandis que le cannabis médical et les données sur les jeunes restent au centre.

![Portrait de Rob Harley, rédaction des actualités de Cannabivo](/images/uploads/5f094d99-3443-4907-8555-2910851fd38a/rob-harley-1920x1920.jpg)Par [Rob Harley](/fr/profil-utilisateur?u=a65dddce-73db-40b5-8660-fe93612a7384 "Voir le profil de membre de l'auteur")

Rob Harley couvre le droit du cannabis et le mouvement des associations à but non lucratif dans toute l'Europe depuis dix ans. Il s'intéresse à la façon dont la réglementation atteint réellement les membres qui fréquentent les clubs sociaux de cannabis — la paperasse, les limites et la lente construction de la confiance du public. Son travail pour Cannabivo se veut exact, sourcé et sans battage.

[Plus d'articles de cet auteur](/fr/actualites/auteur/rob-harley "Voir tous les articles de cet auteur")Publié le 4 juillet 2026dans [Science](/fr/actualites/science "Science")

 Dans cet article1. [Un non catégorique du secrétaire d’État espagnol à la Santé](/fr/actualites/science/lespagne-exclut-la-legalisation-du-cannabis-recreatif-tandis-que-le-ministere-de-la-sante-sen-tient-a-lusage-medical#un-non-categorique-du-secretaire-d-etat-espagnol-a-la-sante "Un non catégorique du secrétaire d’État espagnol à la Santé")
2. [La voie étroite du ministère sur la politique du cannabis](/fr/actualites/science/lespagne-exclut-la-legalisation-du-cannabis-recreatif-tandis-que-le-ministere-de-la-sante-sen-tient-a-lusage-medical#la-voie-etroite-du-ministere-sur-la-politique-du-cannabis "La voie étroite du ministère sur la politique du cannabis")
3. [Le cannabis médical suit son propre calendrier](/fr/actualites/science/lespagne-exclut-la-legalisation-du-cannabis-recreatif-tandis-que-le-ministere-de-la-sante-sen-tient-a-lusage-medical#le-cannabis-medical-suit-son-propre-calendrier "Le cannabis médical suit son propre calendrier")
4. [Les chiffres utilisés par Padilla pour répliquer](/fr/actualites/science/lespagne-exclut-la-legalisation-du-cannabis-recreatif-tandis-que-le-ministere-de-la-sante-sen-tient-a-lusage-medical#les-chiffres-utilises-par-padilla-pour-repliquer "Les chiffres utilisés par Padilla pour répliquer")
5. [Ce que le refus signifie à Majorque et dans les îles Baléares](/fr/actualites/science/lespagne-exclut-la-legalisation-du-cannabis-recreatif-tandis-que-le-ministere-de-la-sante-sen-tient-a-lusage-medical#ce-que-le-refus-signifie-a-majorque-et-dans-les-iles-baleares "Ce que le refus signifie à Majorque et dans les îles Baléares")
6. [Ce qu’il faut surveiller ensuite](/fr/actualites/science/lespagne-exclut-la-legalisation-du-cannabis-recreatif-tandis-que-le-ministere-de-la-sante-sen-tient-a-lusage-medical#ce-qu-il-faut-surveiller-ensuite "Ce qu’il faut surveiller ensuite")

Le secrétaire d’État à la Santé espagnol, Javier Padilla, a écarté toute mesure visant à légaliser le cannabis récréatif, en déclarant devant une commission du Sénat que le travail du gouvernement sur le cannabis se limite à l’usage médical, comme l’a rapporté [mallorca-services.es](https://www.mallorca-services.es/legalisierung-von-cannabis-zu-genusszwecken-ausgeschlossen/ "mallorca-services.es"). Pour Majorque et l’ensemble des îles Baléares, le message compte, car les îles restent dans **le cadre juridique national espagnol**, sans qu’aucune voie distincte pour l’usage adulte ne s’ouvre depuis ce ministère.

## Un non catégorique du secrétaire d’État espagnol à la Santé

La réponse de Padilla est intervenue lors de la commission mixte du Sénat sur les problèmes liés aux drogues, le 9 juin 2026, après que la sénatrice du PP Antonia López a demandé des précisions sur un prétendu virage vers le cannabis récréatif. Selon [mallorca-services.es](https://www.mallorca-services.es/legalisierung-von-cannabis-zu-genusszwecken-ausgeschlossen/ "mallorca-services.es"), il a rendu la position du ministère explicite :

[![Salle d’audition de la commission du Sénat espagnol avec des microphones et Javier Padilla à la table des témoins.](/images/uploads/ea4ea45e-0414-4214-a8de-2bb0dcbd81cb/spain-rules-out-recreational-cannabis-legalisation-as-the-health-ministry-sticks-to-medica-1920x1080.jpg)](/images/uploads/ea4ea45e-0414-4214-a8de-2bb0dcbd81cb/spain-rules-out-recreational-cannabis-legalisation-as-the-health-ministry-sticks-to-medica-1920x1080.avif "Voir l'image en grand")

Une audition d’une commission du Sénat à Madrid où le secrétaire d’État à la Santé espagnol a répondu à des questions sur la politique en matière de cannabis.> C’est totalement hors du programme. Cela ne relèverait même pas de la compétence de ce ministère.
>
> Javier Padilla

La portée politique de cette réponse est claire. Padilla ne décrivait pas un calendrier de réforme lointain ni ne laissait la porte ouverte à un discret projet pilote ; il traçait une ligne entre la **réglementation médicale** et tout débat sur l’usage récréatif des adultes. Pour les lecteurs de Majorque, d’Ibiza, de Minorque et de Formentera, cela signifie que le ministère national de la Santé ne prépare pas de réforme du cannabis sur le marché grand public qui modifierait à court terme le paysage juridique des îles.

## La voie étroite du ministère sur la politique du cannabis

Padilla a aussi présenté la question comme relevant du champ institutionnel et des priorités politiques. Dans sa présentation, le ministère de la Santé ne travaille que sur un seul volet :

- La légalisation récréative n’est pas au programme.
- La compétence du ministère se limite à l’usage médical.
- Le gouvernement de coalition n’a jamais débattu de la légalisation de l’usage adulte comme d’une proposition concrète.
- La seule mesure sur le cannabis actuellement en discussion est le cadre médical approuvé par le décret royal 903/2025.

Ce dernier point est celui qui compte le plus pour les lecteurs des politiques publiques. Le dossier du cannabis au sein du ministère est traité comme une question médicale, non récréative, et [Crónica Balear a rapporté](https://www.cronicabalear.es/mallorca/2026-01-30/sanidad-revisara-la-regulacion-del-cannabis-medicinal-a-finales-de-2026/ "Crónica Balear a rapporté") que la réglementation du cannabis médical doit être réexaminée à la fin de 2026. Autrement dit, la question ouverte est de savoir comment le système médical est réglementé, et non si l’Espagne passera soudainement à un modèle d’usage adulte.

## Le cannabis médical suit son propre calendrier

Le débat sur le cannabis en Espagne se divise donc en deux calendriers : l’un pour les règles médicales, l’autre pour la stratégie plus large sur les addictions. Le calendrier qu’applique désormais le ministère ressemble à ceci :

### Le volet médical avance à son propre rythme

Les jalons de la politique du cannabis en Espagne

1. October 2025Décret sur le cannabis médical

    Le décret royal 903/2025 a été adopté pour réglementer le cannabis médical en Espagne.
2. 9 June 2026Audition au Sénat

    Padilla a dit aux parlementaires que la légalisation du cannabis récréatif est exclue et ne relève pas du mandat du ministère.
3. 2026Stratégie sur les addictions

    Le ministère de la Santé a indiqué qu’une nouvelle Stratégie nationale sur les addictions serait présentée au cours de l’année, après que la stratégie précédente 2017-2024 a continué à être en vigueur au-delà de sa période nominale.
4. End of 2026Réexamen médical

    La réglementation du cannabis médical devrait être réexaminée à nouveau, ce qui maintient l’accent de la politique sur la voie médicale.

Pourquoi ce calendrier compte

L’Espagne ne discute pas de la légalisation récréative dans le cadre du travail actuel du ministère de la Santé. Le dossier en cours concerne le cannabis médical, tandis que la stratégie plus large sur les addictions est renouvelée séparément, selon son propre calendrier administratif.

## Les chiffres utilisés par Padilla pour répliquer

Padilla a soutenu que le débat public s’éloignait des données, et il a répondu aux critiques en pointant les dernières données d’enquête et de traitement. Les chiffres qu’il a cités étaient les suivants :

Les chiffres cités par Padilla lors de l’audition

1994Plus faible prévalence du cannabis chez les jeunes depuis

0.3%Personnes ayant déjà utilisé du fentanyl sans ordonnance

148Admissions hospitalières pour dépendance au fentanyl

49,000Total des admissions en hospitalisation pour addiction

Contexte du débat sur les enquêtes

Padilla a utilisé les chiffres de l’ESTUDES et de l’EDADES pour soutenir que le tableau des drogues en Espagne doit être lu à travers des enquêtes validées et des données de traitement, et non au travers d’affirmations selon lesquelles le gouvernement assouplit sa position sur le cannabis ou prépare une réforme de l’usage adulte.

Il a aussi répondu aux critiques du PP à l’égard de l’étude ESTUDES elle-même, la défendant comme une méthode validée, utilisée avec les communautés autonomes et alignée sur les enquêtes régionales. Cela compte, parce que le secrétaire d’État à la Santé ne se contentait pas de réfuter une accusation ponctuelle ; il défendait le cadre statistique qui sous-tend la politique de prévention de l’Espagne. Dans les éléments qu’il a présentés, le tableau du cannabis chez les jeunes et les chiffres sur le fentanyl constituaient la preuve d’un système qui suit de près l’usage des drogues, et non la démonstration qu’un agenda de légalisation récréative attend dans les coulisses.

## Ce que le refus signifie à Majorque et dans les îles Baléares

Pour Majorque, Ibiza, Minorque et Formentera, la lecture pratique est claire : aucune nouvelle voie pour l’usage adulte n’est ouverte par Madrid, et les îles restent dans le cadre espagnol existant en matière de cannabis. Cela maintient le débat local centré sur la réglementation médicale, l’application de la loi et le statut juridique des associations privées, plutôt que sur un quelconque marché récréatif grand public.

[![Vue au niveau de la rue de l’entrée d’une association de cannabis réservée aux membres à Palma, avec une porte fermée.](/images/uploads/0460cbbc-000b-4991-b808-cca037606729/spain-rules-out-recreational-cannabis-legalisation-as-the-health-ministry-sticks-to-medica-1920x1080.jpg)](/images/uploads/0460cbbc-000b-4991-b808-cca037606729/spain-rules-out-recreational-cannabis-legalisation-as-the-health-ministry-sticks-to-medica-1920x1080.avif "Voir l'image en grand")

Une scène de rue à Palma qui reflète le modèle d’association privée de cannabis des îles Baléares.C’est cette distinction locale qui explique pourquoi les lecteurs des îles continuent souvent de consulter un [guide sur la loi relative aux clubs privés à Majorque](https://www.mallorca-magic.com/news/faq/mallorca-cannabis-law-private-club_2605077 "guide sur la loi relative aux clubs privés à Majorque") lorsqu’ils veulent comprendre ce qui est autorisé et ce qui ne l’est pas. Le point n’est ni le tourisme ni l’accès ; c’est que la scène baléare reste une question juridique distincte du débat national sur la légalisation récréative.

Le détail de la politique ressemble à ceci :

Les voies de la politique du cannabis en Espagne après l’audition de Padilla au Sénat
| Volet politique | Position de Padilla | Ce que cela signifie maintenant | Source |
|---|---|---|---|
| Légalisation récréative | Écartée et ne relevant pas de la compétence du ministère | Aucune voie de réforme vers l’usage adulte n’est ouverte par le ministère de la Santé | [rapport de mallorca-services.es](https://www.mallorca-services.es/legalisierung-von-cannabis-zu-genusszwecken-ausgeschlossen/ "rapport de mallorca-services.es") |
| Cannabis médical | Le ministère ne travaille que sur l’usage médical | Le décret royal 903/2025 reste le cadre actif du cannabis | [rapport de mallorca-services.es](https://www.mallorca-services.es/legalisierung-von-cannabis-zu-genusszwecken-ausgeschlossen/ "rapport de mallorca-services.es") |
| Réexamen du cannabis médical | Un réexamen est attendu à la fin de 2026 | Le cadre réglementaire pourrait être ajusté sans changer la ligne sur l’usage récréatif | [rapport de Crónica Balear](https://www.cronicabalear.es/mallorca/2026-01-30/sanidad-revisara-la-regulacion-del-cannabis-medicinal-a-finales-de-2026/ "rapport de Crónica Balear") |
| Stratégie sur les addictions | Une nouvelle stratégie nationale sera présentée en 2026 | La politique plus large en matière de drogues se poursuit selon un calendrier distinct | [rapport de mallorca-services.es](https://www.mallorca-services.es/legalisierung-von-cannabis-zu-genusszwecken-ausgeschlossen/ "rapport de mallorca-services.es") |

Lues ensemble, ces lignes montrent un ministère qui resserre le débat sur le cannabis plutôt qu’il ne l’élargit. Le dossier médical peut évoluer, la stratégie sur les addictions peut être mise à jour, et les données peuvent être débattues en commission — mais la légalisation récréative a été explicitement exclue.

## Ce qu’il faut surveiller ensuite

Les lecteurs en Espagne et dans les îles Baléares sont susceptibles de poser les mêmes questions pratiques après cette audition :

Questions fréquentes

La légalisation du cannabis récréatif figure-t-elle à l’ordre du jour du gouvernement espagnol ?Non. Javier Padilla a dit que ce n’était pas au programme et que cela ne relevait pas de la compétence du ministère de la Santé.

Sur quelle politique du cannabis le ministère travaille-t-il réellement ?Le cannabis médical. Padilla a dit que le travail du ministère se limite à l’usage médical, avec le décret royal 903/2025 comme cadre pertinent.

Qu’a dit Padilla au sujet de l’usage du cannabis chez les jeunes ?Il a dit que les dernières données ESTUDES montrent la plus faible prévalence chez les 14 à 18 ans depuis 1994.

L’audition change-t-elle quelque chose immédiatement pour Majorque et les îles Baléares ?Elle confirme qu’aucune voie de légalisation pour l’usage adulte n’est ouverte par le ministère de la Santé, si bien que le cadre local reste lié aux règles existantes en Espagne.

Pour l’instant, la ligne du ministère de la Santé est étroite et explicite : la réglementation médicale peut évoluer, mais la légalisation récréative est exclue. C’est l’enseignement le plus clair pour Majorque, le reste des îles Baléares et toute personne qui suit de l’extérieur le débat espagnol sur le cannabis.

À retenir

- Javier Padilla a dit au Sénat que la légalisation du cannabis récréatif est exclue.
- Le ministère espagnol de la Santé dit que son travail sur le cannabis se limite à l’usage médical dans le cadre du décret royal 903/2025.
- Padilla a lié cette position aux données sur l’usage chez les jeunes et les addictions, notamment les enquêtes ESTUDES et EDADES.
- Pour Majorque et les îles Baléares, l’audition confirme qu’aucune voie de réforme pour l’usage adulte ne s’ouvre depuis le ministère.

Le ministère espagnol de la Santé n’a laissé aucune ambiguïté lors de ce dernier échange au Sénat : la légalisation du cannabis récréatif n’est pas en préparation, et le dossier du cannabis reste cantonné aux volets médical et des addictions. Pour Majorque et les îles Baléares, le signal politique n’est pas l’ouverture d’un nouveau marché, mais la poursuite de l’attention portée au cadre existant en Espagne.

## Sources

1. [Legalisierung von Cannabis zu Genusszwecken - "ausgeschlossen" (mallorca-services.es)](https://www.mallorca-services.es/legalisierung-von-cannabis-zu-genusszwecken-ausgeschlossen/ "Ouvrir la source dans un nouvel onglet : https://www.mallorca-services.es/legalisierung-von-cannabis-zu-genusszwecken-ausgeschlossen/")
2. [Sanidad revisará la regulación del cannabis medicinal a finales de 2026 (cronicabalear.es)](https://www.cronicabalear.es/mallorca/2026-01-30/sanidad-revisara-la-regulacion-del-cannabis-medicinal-a-finales-de-2026/ "Ouvrir la source dans un nouvel onglet : https://www.cronicabalear.es/mallorca/2026-01-30/sanidad-revisara-la-regulacion-del-cannabis-medicinal-a-finales-de-2026/")
3. [Is cannabis legal in Mallorca private clubs and public use rules (mallorca-magic.com)](https://www.mallorca-magic.com/news/faq/mallorca-cannabis-law-private-club_2605077 "Ouvrir la source dans un nouvel onglet : https://www.mallorca-magic.com/news/faq/mallorca-cannabis-law-private-club_2605077")
